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通知公告

成都市人民政府法制办公室2015年部门决算编制的说明

来源:门户网站 发布人:系统管理员 发布日期:2016-11-07

成都市人民政府法制办公室

2015年部门决算编制的说明

   

按照决算管理有关规定,部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

成都市人民政府法制办公室,是主管全市政府法制工作的市政府工作部门。主要职责有:承担全市范围内的立法调研,办理行政复议案件案情调查和取证,代市政府参加行政诉讼,行政执法监督检查,规范性文件备案审查和重大行政处罚、行政强制决定备案审查,行政调解工作指导和依法行政工作组织协调,承办全市行政审批制度改革等相关工作。

2015年我办预算资金的使用均达到了预期的效果。完成的主要工作有:

(一)加大推进依法行政工作力度。组织起草并经市政府印发《成都市法治政府建设规划(2015-2020年)》(成府发〔2015〕20号)。起草并经市政府办公厅印发《成都市人民政府2015年度推进依法行政工作安排》(成办发〔2015〕22号),制定了目标任务细化分解方案和考评细则。落实依法行政责任制,印发《关于签订依法行政责任书有关事项的通知》(成依法行政办〔2015〕8号),市政府主要领导与39个主要行政执法部门和21个区(市)县政府主要负责人签订《依法行政责任书》。深化干部学法,制定《市政府常务会学法实施方案》,印发《2015年度市政府常务会议学法安排》,全年共开展常务会学法24次。组织开展《行政诉讼法》等专题培训2次,专题培训300余人次。组织新上岗行政执法人员培训考试6期,参训人员922人。狠抓示范创建,转发《关于推进依法行政示范创建活动的指导意见》,督促省政府确定的我市127个“推进依法行政示范创建单位”,细化创建方案,明确创建重点和要求。召开依法行政示范创建工作推进暨培训会,编印16万余字的《成都市依法行政示范创建工作经验交流材料选编》。

(二)加强和改进制度建设。共起草、审核完成地方性法规、市政府规章草案7件。其中,经市政府审议通过并提请市人大常委会审议《成都市养老服务促进条例(草案)》《成都市社区教育促进条例(草案)》《成都市建筑施工现场监督管理规定》等地方性法规草案3件;经市政府审议通过政府规章4件。共审查报备的规范性文件252件。开展我市规章规范性文件清理工作,废止政府规章20件、市政府(含办公厅)规范性文件248件;继续有效的政府规章86件、市政府(含办公厅)规范性文件372件。探索推行规范性文件标准化审查工作,印发《行政规范性文件合法性审查标准化作业表(试行)》。

(三)推进依法科学民主决策。制定《成都市重大行政决策程序规定》(成府发〔2015〕36号),完善法律顾问制度,起草并经市委办公厅印发《成都市委、市人大常委会、市政府、市政协法律顾问团成员名单》,成立成都市级法律顾问团。强化重大行政决策合法性审查,共办理并提出合法性审查意见869件次。

(四)持续推进简政放权。起草并经市政府印发了《成都市人民政府关于取消调整行政许可的决定》(成府发〔2015〕7号),取消、调整行政许可项目28项。报经市政府印发《成都市人民政府关于印发成都市行政许可目录的通知》(成府发〔2015〕23号)并向社会公布。对区(市)县实施的行政许可进行梳理,形成统一的区(市)县行政许可项目目录。

(五)严格规范公正文明执法。

一是完善行政权力清单。制定《关于进一步推行行政权力清单制度的实施意见》(成委办〔2015〕14号),市本级40个部门已全面完成共6872项的行政权力清单编制工作,分批次组织市政府各部门制定行政权力自由裁量标准9895项,编印《成都市行政执法自由裁量权指导案例选编》。推进突出问题整改。组织市政府29个主要行政执法部门公开向社会征集依法行政突出问题,形成《成都市市级主要行政执法部门依法行政突出问题承诺整改清单》并在“中国成都”网站上公开发布。成立市行政执法与刑事司法衔接领导小组,健全市检察院和市政府法制办“双牵头”工作机制,完善案件移送标准和程序,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

(六)依法化解社会矛盾纠纷。一是深化行政复议体制改革,行政复议委员会,共办理向市政府提出的行政复议申请1007件,目前已审结1007件。制定《成都市行政复议案卷评查标准》,对全市30个行政复议机关的90件行政复议案卷进行评查。共办理涉及市政府的行政诉讼案件157件。成都仲裁委共受理案件1044件,案件标的额34.67亿元。

二、部门概况

市政府法制办下属二级决算单位0个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。

三、收支决算总体情况

2015年市政府法制办收入决算总额为919.08万元,其中:当年财政拨款收入919万元,其他收入0.08万元。收入决算总额较2014年增加123.3万元,主要原因国家工资调标政策带来的基本支出增加和人员调资等。

2015年市政府法制办支出决算总额为915.58万元,其中:一般公共服务支出788.06万元,社会保障和就业58.6万元,医疗卫生支出18.98万元,住房保障支出39.57万元,城乡社区支出2.61万元,其他支出7.76万元,年末结转和结余15.11万元。支出决算总额较2014年增加58.19万元,主要原因国家工资调标政策带来的基本支出增加和人员调资等。

四、财政拨款支出决算情况

市政府法制办部门财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市范围内的立法调研,办理行政复议案件案情调查和取证,代市政府参加行政诉讼案件,行政执法监督检查,行政调解工作指导和依法行政工作组织协调等相关工作。 

基本支出,是用于保障市政府法制办机关正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、邮电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出,是用于保障市政府法制办机关为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:

(一)一般公共服务支出788.06万元,主要用于:基本工资、津贴补贴等人员经费支出458.37万元,办公费、印刷费、邮电费、办公设备购置等日常公用经费支出58.57万元,行政复议和立法工作等项目经费支出271.12万元。

(二)社会保障和就业支出58.6万元,主要用于机关退休人员退休费和生活补贴支出。

(三)医疗卫生支出18.98万元,主要用于:工作人员医疗支出和公务员医疗补助支出。

(四)城乡社区支出2.61万元,主要用于:机关人员住房补贴支出。

(五)住房保障支出39.57万元,主要用于:机关工作人员住房公积金支出。

(六)其他支出7.76万元,主要用于:三单制专项工作经费支出。

五、财政拨款“三公”经费支出决算情况

(一)因公出国(境)经费

2015年因公出国(境)费3.75万元,较2014年决算数下降54%。主要原因是本年因公出国(境)参访国家和出访时间均有所减少。

2015年因公出国(境)团组1次,出国(境)1人。出国(境)团组主要包括:参加市委组织部组织的“社会化社区管理创新模式”赴美国进行专题培训。

(二)公务接待费

2015年公务接待费2.35万元,较2014年决算数下降75%,主要原因是接待人员减少和坚持执行中央八项规定。

2015年公务接待费主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。其中:外事接待费支出0万元。国内公务接待12批次,142人,共计支出2.35万元,主要用于接待国务院、省、市政府法制机构和接待区(市)县政府法制机构工作人员开支。

(三)公务用车购置及运行维护费

2015年公务用车购置及运行维护费30.21万元,较2014年决算数下降8%,主要原因是坚持厉行节约。

2015年按规定更新购置公务用车0辆,车辆购置支出0万元,截至2015年12月底,单位共有公务用车9辆,其中:轿车9辆、越野车0辆、载客汽车0辆。

2015年车辆运行维护费支出30.21万元,用于9辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出。主要保障全市范围内的立法调研,办理行政复议案件案情调查和取证、代市政府出席行政诉讼案件、行政执法监督检查、行政调解工作指导和依法行政工作指导等。

六、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

市政府法制办2015年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中,履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计61.92万元。

(二)政府采购情况

市政府法制办2015年政府采购合计28.29万元,其中:货物采购5.99万元,主要用于:采购办公电脑及打印设备等。工程采购22.3万元,主要用于信息化平台建设专项支出。

(三)国有资产占有使用情况

市政府法制办2015年国有资产年末总额331.20万元,其中:流动资产22.23万元,固定资产308.97万元。固定资产中,车辆9台114.68万元、其他固定资产194.29万元。