您现在的位置: 政府立法 >意见征求
意见征求

关于征求《成都市园林绿化条例(修订稿)》(征求意见稿)意见的通知

来源:门户网站 发布日期:2018-06-29

    按照建设美丽宜居公园城市、保护和改善生态环境的要求,为提高地方法规的立法质量,现将《成都市园林绿化条例(修订稿)》(征求意见稿),面向社会公开征求意见。请于2018年7月10日前将意见反馈至市政府法制办。

联系方式:

1、信函请寄至:高新区蜀锦路59号成都市人民政府法制办公室法规二处    邮编:610042

2、传真:028—61885421

3、电子邮箱:fzb@chengdu.gov.cn

 

  附件:《成都市园林绿化条例(修订稿)》(征求意见稿)

 

                           成都市人民政府法制办公室

                               2018年6月29日

 

 

 

 

 

附件:

 

成都市园林绿化条例(修订稿)

(征求意见稿)

 

第一章 总则

 

第一条立法宗旨为了促进园林绿化事业发展,保护和改善生态环境,保障城乡居民身体健康,适应建设美丽宜居公园城市需要,根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条适用范围本条例适用于本市城乡规划区范围内的园林绿化及其监督管理活动。
    前款所称园林绿化,是指在建设用地上植树、种草、栽花、育苗以及兴建和管理保护园林绿地的活动。
    本市行政区划范围内古树名木的保护管理,按照相关法律、法规的规定执行。

第三条基本原则园林绿化应当坚持生态、景观、文化统一协调和节约资源的原则,保护和利用原有水体、地形地貌、植被和历史文化遗址等自然、人文资源,形成以遮荫乔木为主体、多种植物合理配置的种植结构。
    园林绿化应当加强科学研究,促进园林绿化科技成果的转化应用,防止有害物种侵入,保护植物多样性,鼓励选育(种)适应本市自然条件的植物,推广生物防治病虫害技术。

第四条资金计划市和区(市)县人民政府应当将园林绿化事业纳入国民经济和社会发展计划,将辖区公共绿地的建设和养护经费列入本级财政预算。

第五条管理体制园林绿化主管部门负责全市行政区域内的园林绿化监督管理工作(市)县园林绿化主管部门负责本行政区域内的园林绿化监督管理工作街道办事处(乡、镇人民政府)依职责做好本辖区内的园林绿化工作。

规划、土地、建设、交通、水务、环保、房管、城市管理等部门按照各自职责,协助作好园林绿化监督管理工作。

第六条认养认捐鼓励单位和个人以投资、捐资、认养、植树纪念等形式,参与绿地的建设和养护。单位和个人投资建设的公共绿地,可以依法根据其意愿命名;捐资、认养的树木,可以设置标志牌。
    任何单位和个人都应当爱护绿化成果和绿化设施,并有权对破坏园林绿化的行为予以劝止、举报。

第七条表彰奖励对园林绿化工作做出突出成绩的单位和个人,各级人民政府和园林绿化主管部门可以给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

第八条规划编制绿地系统规划由市和区(市)县园林绿化主管部门会同规划主管部门组织编制,报经同级人民政府批准后实施。
    绿地系统规划应当明确园林绿化目标、规划布局、各类绿地的面积和控制原则,并按照规定标准确定绿化用地面积,合理布局公共绿地,确定各类公共绿地的绿线。

第九条规划要求编制绿地系统规划,应当立足本市实际,兼顾近期和长期发展的需要,有利于改善生态环境和市容景观,因地制宜,合理布局。
    绿地系统规划应当委托具有相应资质的规划编制单位进行编制。报批前,应当组织专家评审,并向社会公布,广泛听取公众意见。

第十条绿线管理规划主管部门应当根据城市总体规划和绿地系统规划,提出不同类型地块的绿化用地界线,编制城市规划绿线图则,经市政府审定后向社会公布,接受公众监督。

建设主管部门应当依据规划绿线控制图,编制城市绿地分期实施计划和年度建设计划。绿地建成后移交城市园林绿化主管部门纳入绿线管理。

园林绿化主管部门应当依据绿线范围内的现有绿地,编制现状绿线图则,实施现状绿线管理。

规划主管部门应当每五年开展一次城市规划绿线执行情况评估;园林绿化主管部门应当每五年开展一次城市绿地普查工作。

    依法确定的绿线不得擅自修改。确需修改的,由规划主管部门会同园林绿化主管部门组织论证后,按照规划修改的法定程序报请原审批机关批准。

第十一条绿地率指标新建、改建和扩建项目的绿地率应当符合下列规定:
    (一)旧城改造区不得低于百分之二十;
    (二)新开发建设区、大专院校、科研机构和宾馆、饭店、体育场馆等大型公共建筑不得低于百分之三十;
    (三)医院、疗养院不得低于百分之三十五;

新建城镇主干道不得低于百分之三十,次干道不得低于百分之二十;改建、扩建城镇主干道不得低于百分之二十,次干道不得低于百分之十五;其他道路应当预留行道树种植位置。

(五)城市商业区的大中型商业和服务设施按规划技术标准执行。
    商住建筑等混合功能建设项目,以其建筑面积占总建筑面积比例最大部分的使用性质确定其应当适用的绿地率标准。

规划主管部门应当将绿地率指标纳入规划条件,作为核发或者变更建设用地规划许可证的依据。

第十二条乔灌配比园林绿化项目建设,采用本地乔木树种的比例应当占该项目绿地乔木树种总量的百分之八十以上;乔灌木覆盖率应当占绿地总面积的百分之七十以上,其中乔木覆盖率不得低于百分之六十。
    城镇主干道行道树的种植应当采用胸径不小于十厘米的树木,其它道路行道树的种植应当采用胸径不小于六厘米的树木。人行道、自行车道的绿化覆盖率不得低于百分之九十
    本条第一款所称本地树种的具体名录,由市园林绿化主管部门拟定、公布。  

第十三条引种管理从境外引进绿化种子和其他繁殖材料的,应当经过林业主管部门按照国家有关规定审批,并经植物检疫机构检疫合格。

第十四条立体绿化办公、商业、住宅等建(构)筑物符合建筑规范适宜绿化的,鼓励发展垂直绿化、屋顶绿化等多种形式的立体绿化,具体办法由规划、建设、房管和园林绿化等部门联合制定,报市人民政府批准后实施。

城市高架道路、立交桥和涵洞等市政公用设施适宜垂直绿化的,应当实施垂直绿化。

第十五条【空间要求】园林绿化建设应当与地上地下各种管线等市政公用设施保持规定的安全间距。规划主管部门在核定建设项目用地位置和界线时,应当留足树木生长需要的地上地下空间

第十六条【竣工验收】各类建设项目的附属绿地工程应当与主体工程同时规划、设计、施工。建设项目竣工后,规划主管部门应当对绿地率实施复核,未达到核定标准的,不得核发建设工程规划合格证。

市政设施(高架路、立交桥、人行天桥等)的立体绿化工程应当与主体工程同时规划、设计、施工。工程项目竣工后,立体绿化工程验收不合格的,不得投入使用。

第十工程招标】下列绿化工程建设项目,应当按照公开、公平、公正的原则,通过招投标方式确定设计、施工单位,并实行专业监理:
    (一)关系社会公共利益的大型基础设施绿化工程建设项目;
    (二)国有资金占总投资一半以上的绿化工程建设项目;
    (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的绿化工程建设项目;
    (四)法律、法规规定应当实行招投标管理的其他绿化工程建设项目。

第十【工程规范】园林绿化工程的施工应当由具有相应园林绿化专业的单位承建;其设计、监理应当由具有相应资质等级的单位承担。

园林绿化工程的设计、施工、验收,应当执行园林绿化工程设计规范、施工规范、验收规范,确保质量,并接受园林绿化主管部门及其委托单位的监督、检查和指导。

    本市建立园林绿化企业诚信管理制度,对在本市承接绿化工程的企业实施信用管理。

十九【养护费用】公共绿地的建设和管理养护费用,由同级城市维护费列支,并免收城市基础设施配套费。

第三章 保护和管理

第二十条【管护主体】园林绿地由其所有权人负责管理养护。
    建筑区划内的园林绿地,属于专有部分的,由其所有权人负责管理养护;属于共有部分的,按照下列规定确定管理养护责任人:
    (一)实行自主管理的建筑区划,由业主共同负责管理养护;
    (二)实行委托管理的建筑区划,由物业服务企业或者其他管理人负责管理养护。

第二十【管护要求】管理养护责任人应当按照绿化养护管理技术规范管理养护园林绿地。乔木、灌木、花、草等植物受损或者毁坏的,应当及时修复、补种或者更换。

第二十【管护规范】修剪公共绿地上乔灌木的,应当执行《成都市乔灌木修剪技术规范》,不得毁坏树木。《成都市乔灌木修剪技术规范》由市园林绿化主管部门制定、公布。

管理养护责任人应当定期检查树木生长情况。有下列情形之一的,应当按照兼顾公共安全和树木正常生长的原则及时组织修剪:
    (一)因树木生长严重影响他人采光、通风,且利害关系人提出修剪要求的;
    (二)遮挡交通信号灯、交通标志或者交通标线的;
    (三)影响架空线、管线、交通设施等公共设施使用安全的;
    (四)树木自身养护需要。
    因不可抗力致使树木倾倒危及公共安全的,管理养护责任人或者其他有关单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木,及时排除安全隐患。
    因前款事由砍伐树木的,应当在三个工作日内报告园林绿化主管部门。

第二十【临时占用】禁止擅自占用园林绿地;禁止破坏绿地范围内的地形地貌、水体和植被。
    因公共利益需要临时占用园林绿地的,在锦江区、青羊区、金牛区、成华区、武侯区(以下简称五城区)和市人民政府确定的特定区域内,由市园林绿化主管部门批准;在其他区域的,由所在地区(市)县园林绿化主管部门批准。

临时占用园林绿地的,应当按照批准占用的面积和期限归还,并恢复原貌。

临时占用园林绿地期限不超过一年。期满后确需继续占用的,经批准可最长延期一年。

第二十【占用申请】建设工程临时占用园林绿地的申请人需提交以下申请材料:

发改部门批准的立项文件;

规划部门批准的建设工程设计方案总平面图;

建设部门批准的施工许可或开工单。

市政管线施工或公益广告临时占用园林绿地的申请人需提交以下申请材料:

批文或户外广告设置许可证;

规划部门批准的各类管线工程设计方案图;

建设部门批准的开工单。

电力、消防、交警、轨道交通等临时占用园林绿地的申请人需提交以下申请材料:

(一)批准文件或者会议纪要;

(二)占用绿地范围示意图或施工图。

因抢险救灾、处理事故等紧急情况临时占用园林绿地的,应当在紧急情况解除后三个工作日内向园林绿化主管部门补办手续。

第二十【空间利用】因公共利益需要利用园林绿地地下空间的不得破坏原有地形地貌、水体等园林绿化景观,确保树木、植被正常生长需要。

    禁止商业利用园林绿地地下空间。

第二十【移植管理】因建设需要或者影响公共安全确需移植胸径六厘米以上树木的,按照下列规定实施。

在五区范围内由所在区园林绿化主管部门初审、市园林绿化主管部门批准。

在除五区以外的其他中心城区移植胸径二十五厘米以上或一处移植十株以上或移植城市主街干道上树木的,由所在区园林绿化主管部门初审,市园林绿化主管部门批准;移植上述以外的树木,由所在区园林绿化主管部门审批,并报市园林绿化主管部门备案。

在中心城区以外的区域移植胸径二十五厘米以上或一处移植十株以上或移植城市主街干道上树木的,由所在地区(市)县园林绿化主管部门批准,并报市园林绿化主管部门备案;移植上述以外的树木,由所在地区(市)县园林绿化主管部门审批。
    移植树木同一建设项目及其附属工程为一处,应当按照规划确定的范围一次性报批;必要时应当组织专家进行论证,或者召开听证会听取社会公众意见。

经批准移植的树木,申请单位(申请人)应当将树木移植于园林绿化主管部门认可的绿地内,并严格执行树木移植操作规范,确保成活。移植国有树木,养护期满后其管护权应当移交属地园林绿化主管部门。

本条第三款、第四款所称城市主街干道的具体目录,由所在地区(市)县园林绿化主管部门拟定、公布。

第二十【移植申请】因房屋建筑移植树木的申请人须提交以下申请材料:

发改部门批准的立项文件;

规划部门批准的建设工程设计方案总平面图,

建设部门批准的施工许可或开工单。

因市政道路建设移植树木的申请人须提交以下申请材料:

发改部门批准的立项文件;

经规划部门批准的规划条件通知书的附属红线图;

移植树木的平面示意图;

(四)建设部门批准的开工单。

第二十【砍伐管理】禁止擅自砍伐园林绿地上的树木。
    下列树木,按照本条例第二十条的规定报经批准后可以砍伐:
    (一)已经死亡的;
    (二)危及公共安全的;
    (三)发生检疫性病虫害或者其他严重病虫害的。

【现场公示】移植、砍伐公共绿地上树木的,应当将移植、砍伐原因株数及行政许可现场公示,接受公众监督。

第三十条【禁止行为】禁止任何单位和个人在园林绿地内从事下列行为:
    (一)穿行绿篱、爬树、摇树、攀枝、采花、采果、剥皮、摘笋或者刻划树木;
    (二)在树木上钉钉子、架电线、拴绳挂物或者拴系牲畜;
    (三)倾倒垃圾污物、取土、挖沙、采石、铲草、捕鸟、葬坟或者放牧;
    (四)停放车辆、堆放物料、倚树堆物搭棚或者圈围树木;
    (五)其他损害园林绿地、破坏绿化成果的行为。

第四章 法律责任

第三十【盗损责任】违反本条例规定,偷盗、损坏树木或者毁坏园林绿地,触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十【管护责任】违反本条例规定,拒不履行园林绿地管理养护责任的,责令限期改正;逾期不改正的,处以一千元以上二千元以下的罚款。

第三十【违规责任】违反本条例第二十条第一款规定,造成树木灌木损坏的,责令赔偿损失,并处以损毁树木价值一倍以上两倍以下、灌木面积每平方米二千元以上五千元以下的罚款。
    违反本条例第二十条第一款,第二十条第二款规定擅自占用园林绿地、商业利用公共园林绿地地下空间的,责令归还、恢复原貌,并处以所占绿化用地每平方米三千元以上五千元以下罚款。

违反本条例第二十条第一款,第二十条第一款破坏绿地范围内的地形地貌、水体和植被的责令赔偿损失,并处以五千元以上一万元以下的罚款。
    违反本条例第二十条第二款、第三款、第四款或者第二十条第一款规定的,责令赔偿损失,并处以赔偿金额一倍以上两倍以下的罚款。

违反本条例第二十条第六款规定,造成树木死亡的,处以一倍以上两倍以下的罚款。

第三十【违禁责任】在公共绿地内从事本条例第十条规定各项行为之一的,责令改正,给予警告;拒不改正的,按照下列规定处理:
    (一)有第一项规定行为之一的,处以五十元的罚款;
    (二)有第二项规定行为之一的,处以二百元的罚款;
    (三)有第三项规定行为之一的,处以五百元的罚款;
    (四)有第四项规定行为之一的,处以五百元以上二千元以下的罚款。
    前款规定行为,造成树木损坏、绿地毁坏等严重后果的,按照本条例第三十第一款、第二款、第三款、第四款的规定处理。

第三十【处罚权力】本条例第三十二条设置的行政处罚,由园林绿化主管部门实施;实行城市管理相对集中行政处罚权的区(市)县,由城市管理主管部门实施。

第三十【政务处分】规划、园林绿化、城市管理等部门及其工作人员在园林绿化监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门依法给予政务处分。

第五章 附则

第三十【术语定义】本条例所称园林绿地和绿地,是指建设用地范围内以自然植被和人工植被为主要存在形态的绿化用地。
    本条例所称公共绿地,是指下列国有或者集体所有的绿地:
    (一)供公众游憩观赏的公园、动物园、植物园、小游园、陵园、寺庙园林和文物园林内的绿地;
    (二)城镇公共道路的绿化用地;
    (三)其它属于国有或者集体所有的绿地。 
    本条例所称绿线,是指各类绿地范围的控制线。
    本条例所称绿地率,是指建设工程附属绿化用地面积占建设用地总面积的比例。绿地面积包括屋顶绿化、垂直绿化的面积,其认定及具体计算办法由市园林绿化主管部门另行制定。

    本条例所称以上、以下、内,均含本数;所称低于、小于、不足,不含本数。

施行日期本条例自      日起施行。

您的宝贵意见 当前IP:54.224.60.122
*姓名:
联系电话:
邮箱:
主题: 关于征求《成都市园林绿化条例(修订稿)》(征求意见稿)意见的通知
*意见:
验证码: 看不清?换一张
已征集到0条意见 查看全部意见